印尼积极投资清单：对外资开放和限制的行业

2026年6月3日，星期三

印尼已成为东南亚最具吸引力的投资目的地之一。凭借其庞大的人口、不断壮大的中产阶级、丰富的自然资源和优越的地理位置，印尼持续吸引着来自世界各地的投资者，包括中东地区的投资者。然而，在进入印尼市场之前，外国投资者需要了解一项名为“积极投资清单”的重要法规。

根据2021年第49号总统令，印尼推出了“积极投资清单”，取代了之前的“负面投资清单”制度。其核心理念很简单：印尼不再仅仅关注外国人无法进入的行业，而是重点列出对外国投资开放的行业，并阐明可能存在的限制。事实上，印尼已向外国投资者开放了200多个商业领域。

对于来自阿联酋、沙特阿拉伯、卡塔尔和其他海湾国家的投资者而言，这创造了广泛的机遇。许多行业现在已完全向外国所有权开放，使印尼成为国际资本日益青睐的目的地。

积极投资清单将商业活动分为四大类。第一类是优先发展行业。这些行业被认为对国家发展至关重要，通常可享受税收优惠、简化审批流程和基础设施支持。例如可再生能源、数字技术、制药、汽车制造、炼油以及各种出口导向型产业。进入这些行业的投资者可享受税收减免和其他政府优惠政策。

第二类涵盖有特定要求或所有权限制的行业。这些行业仍然对外国投资开放，但可能需要本地合伙企业或设有持股比例上限。例如，邮政服务、国内航空公司、航运服务和广播公司都对外国持股比例有所限制。某些行业，例如报纸出版和私营广播，仍然要求国内企业持有多数股权。

第三类是指需要与印尼微型、小型和中型企业（MSMEs）建立合作关系的商业活动。政府采用这种方式是为了确保本地企业能够从外国投资中受益，并参与到更大的供应链中。这些合作关系可以采取多种形式，包括分包、分销协议或运营合作。

第四类或许对国际投资者最具吸引力：完全允许外资100%控股的行业。这些行业包括电信、电子商务、医院、发电、地热发电、机场服务、港口运营、制药以及多项油气相关服务。对于寻求大型项目的中东投资者而言，这些行业提供了大量机会，且所有权限制较少。

印尼蓬勃发展的数字经济是另一大吸引力。印尼政府持续鼓励对科技、数据基础设施和人工智能领域的投资，为寻求投资亚洲增长最快的数字市场之一的全球投资者创造了新的机遇。

当然，并非所有行业都已开放。赌博、赌场运营、某些酒精饮料行业、化学武器生产、濒危物种开发以及一些环境敏感活动仍然禁止国内外投资者参与。

对于中东投资者而言，印尼兼具市场规模、经济增长和投资灵活性等诸多优势，极具吸引力。尽管部分行业仍需本地合作伙伴或限制持股比例，但“积极投资清单”已显著拓展了外国企业的投资机遇。随着印尼经济转型不断推进，了解这些法规是构建成功且可持续的东南亚投资战略的第一步。